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Análisis electoral · Buenos Aires

2027 empieza ahora: el mapa de poder de los 135 municipios bonaerenses

Quién controla el territorio, cómo se fragmentó el voto anti-peronista, dónde están los municipios que van a decidir la próxima elección, y qué dicen los datos de participación, presupuesto y peso propio sobre lo que viene.

Equipo Alsina Consulting · Junio 2026 · 12 min de lectura · Datos: Junta Electoral PBA · Min. Economía PBA · Censo 2022
Capítulo 1

El mapa que hereda 2027

El peronismo llega a 2027 con su mejor mapa territorial en más de una década. Ganó 83 de los 135 municipios bonaerenses en 2023 — más que en 2019 (70) y más que en 2015 (55). Pero las legislativas de 2025 muestran una fotografía diferente: La Libertad Avanza emerge como primera fuerza en 23 distritos, avanzando sobre territorio que hasta hace cuatro años era impensado. Fuerza Patria ganó 92 distritos en total (75 propios + 17 como oposición), pero los márgenes son estrechos: en Tandil ganó por 0,27 puntos; en Tigre y Maipú, por menos de 2.

Mapa político · 135 municipios PBA
PJ / Peronismo (83)
Juntos x el Cambio (47)
Otros (5)
Hover sobre cada municipio para ver el resultado. Fuente: Junta Electoral PBA.
El PJ controla 83 de 135 municipios — su mejor marca territorial en más de una década. JxC cayó de 64 municipios en 2015 a 11 en 2025. El voto anti-peronista no desapareció: migró de JxC a LLA. En 2025, la suma de LLA + Somos replicó casi exactamente el resultado de Juntos en 2021.
Capítulo 2

La Libertad Avanza: de cero a 23 distritos en dos elecciones

LLA no existía como fuerza municipal en 2019. En 2023 ya era tercera fuerza en la mayoría de los municipios. En 2025 fue primera fuerza en 23 distritos — incluyendo bastiones históricos de JxC como Vicente López, San Isidro y Coronel Pringles, y dos secciones electorales completas (5ª y 6ª). De esos 23, ganó 9 en municipios que ya gobernaba y otros 14 donde gobernaba la oposición. La pregunta de cara a 2027 no es si LLA puede ganar intendencias, sino cuántas.

Top 20 municipios con mayor crecimiento LLA · 2021–2025
Barras muestran el % de LLA en cada año electoral. Fuente: Junta Electoral PBA.
En Puán, LLA pasó de 0% en 2021 a 78.3% en 2025. En San Isidro — bastión de JxC por décadas — ya supera el 50%. Y en General Pueyrredón — el tercer distrito más grande de la PBA — fue primera fuerza con 38.9%, superando a FP por más de 6 puntos en la categoría seccional.
Capítulo 3

Dinero y urnas: ¿las transferencias influyen en el voto?

Los municipios bonaerenses dependen en proporciones muy distintas de las transferencias provinciales. ¿Esa dependencia fiscal tiene correlación con el resultado electoral? ¿Los distritos que más reciben del Estado provincial votan más al peronismo? Los datos sugieren una respuesta matizada.

Transferencia per cápita 2023 vs. voto PJ en intendente 2023 · 135 municipios
Cada punto = un municipio. Tamaño proporcional al padrón electoral. Transferencias incluyen coparticipación y fondos específicos del Min. de Economía PBA. No incluye financiamiento nacional directo.
La correlación existe pero no es determinante: varios municipios con transferencias altas votaron JxC, y viceversa. El voto local responde a liderazgos individuales tanto como a la dependencia fiscal.
Capítulo 4

Municipios bisagra: alternancia histórica 2015–2023

49 de los 135 municipios cambiaron al menos una vez de partido gobernante entre 2015 y 2023. Son el termómetro más preciso del humor político bonaerense. 6 de ellos cambiaron dos veces — ida y vuelta, o distintas combinaciones. En 2025, LLA ya lidera en 10 de esos 49 distritos en la categoría legislativa.

La tabla muestra el color de cada municipio en las tres elecciones ejecutivas del período. Un municipio que llegó a 2027 con el mismo color que en 2015 tiene más estabilidad; uno que cambió dos veces es el más disputado.

Alternancia de partido gobernante · 2015 — 2019 — 2023 — Líder 2025
Filtrar:
MunicipioSecc. 201520192023 Líder 2025
Elecciones ejecutivas de intendente. "Líder 2025" = 1ª fuerza en legislativas · ⚠ riesgo de pérdida en 2027 si difiere del partido del intendente.
Mini mapa — municipios bisagra
Naranja oscuro = cambió 2 veces · Naranja = cambió 1 vez · Gris = sin cambio.
De los 49 municipios que cambiaron desde 2015, la gran mayoría viajó de JxC al PJ. Solo 6 cambiaron dos veces — son los más volátiles y los que más probablemente vuelvan a definir 2027. En 2025, LLA ya lidera en 10 de esos 49 distritos.
Capítulo 5

Los intendentes con raíces: peso propio y tendencia histórica

29 intendentes bonaerenses ganaron las tres elecciones consecutivas de 2015, 2019 y 2023. Son los líderes territoriales más consolidados de la provincia — los que demostraron que pueden ganar en ciclos adversos a su espacio nacional. La tabla muestra su porcentaje en cada elección y cuánto superaron (o no) al resultado presidencial de su partido en 2023. La columna de tendencia dice si su voto personal creció o cayó entre 2015 y 2023.

Intendentes con 3 victorias consecutivas · evolución 2015–2019–2023
MunicipioIntendentePartidoSecc. 2015% 2019% 2023% Tend. PP 2023
PP 2023 = % local 2023 − % presidencial PBA de su espacio (PJ 44.3% · JxC 23.8%). Tendencia = variación de voto propio 2015→2023. Vecinales: sin referencia nacional, se muestra solo %. Fuente: Junta Electoral PBA.
Gral. Madariaga y San Cayetano son los casos extremos de peso propio JxC: superan al resultado presidencial de su espacio por más de 30 puntos. En el otro extremo, San Pedro y Marcos Paz están por debajo del promedio PJ — su continuidad depende del contexto nacional, no de su marca personal.
Capítulo 6

La participación que preocupa a todos los partidos

La participación electoral en los municipios bonaerenses cayó 18 puntos en 12 años: del 77% en 2013 al 58.9% en 2025. Es la caída más pronunciada del período, y ocurrió en las legislativas de midterm de Milei.

Participación electoral promedio provincial · 2013–2025
Círculo relleno = año con elección de intendente. Círculo hueco = solo concejales o legislativas.
Mayor caída de participación 2019→2025
Municipio20192025Caída
Mayor participación en 2025
MunicipioPart. 2025
En 2025, 4 de cada 10 bonaerenses habilitados para votar no fueron a las urnas. Es el registro más bajo del período analizado.
Capítulo 7

Las 8 secciones electorales: el mapa de poder real

La Provincia de Buenos Aires se divide en 8 secciones electorales con pesos muy distintos. La Tercera Sección (GBA sur/oeste) aporta el mayor caudal de votos; la Quinta (interior sur) es la más disputada. Entender las secciones es entender dónde se gana y se pierde una elección provincial.

Municipios ganados por partido · por sección electoral
Municipios ganados por partido en elecciones de intendente (2023) y legislativas (2025). La Plata incluida en "Capital".
En 2025, LLA ganó la Quinta sección (42,12%) y la Sexta (41,87%), las dos únicas donde FP no fue primera fuerza. La Primera, Tercera y Octava — que concentran el 75% del padrón — las ganó FP, con la Tercera superando el 54%. La Sección Quinta sigue siendo el campo de batalla decisivo: la más disputada en 2023 (14 JxC vs. 12 PJ) y la que más creció LLA en 2025.

Seis preguntas que van a definir 2027

1.
¿Elecciones concurrentes o desdobladas?
En 2025, el desdoblamiento llevó la participación al 61% — el piso histórico de la serie. En una elección concurrente con la presidencial, la dinámica cambia radicalmente: sube la participación, el arrastre nacional pesa más y los candidatos locales pierden protagonismo. FP prefiere el desdoblamiento; LLA tiene incentivos para apostar a la concurrencia. Esa decisión puede ser tan determinante como el propio resultado electoral.
2.
¿Qué rol jugarán los vecinalismos?
En 2025, Somos pasó de "la novedad política" a la irrelevancia: ganó solo 11 de los 30 municipios que gobernaba (36,67%). El espacio vecinalista fue aplastado por LLA como alternativa no peronista y por terceras fuerzas emergentes (Nuevos Aires, Potencia, Hechos). ¿Pueden los 27 intendentes radicales reconstruirse de cara a una ejecutiva? ¿O la boleta de intendente consolidará aún más el tablero bipartidario FP vs. LLA?
3.
¿Hay espacio para terceras fuerzas en una ejecutiva?
El éxito de Nuevos Aires, Potencia y Hechos fue legislativo: en 2025 capturaron votos donde los candidatos locales y la boleta corta favorecen la dispersión. Pero ganar la intendencia exige otro tipo de acumulación territorial. La historia muestra que los "terceros" que sobreviven una ejecutiva son rarísimos — el voto tiende a concentrarse. En cuatro distritos donde ganaron los vecinalismos, el voto en blanco seccional superó el 28%: los candidatos locales importan mucho, pero la boleta ejecutiva concentra.
4.
¿LLA puede convertir crecimiento legislativo en intendencias?
Fue primera fuerza en 23 distritos en 2025 — incluyendo bastiones históricos de JxC y dos secciones completas. Pero ganar concejales es distinto a ganar intendente: el candidato local pesa mucho más. En Vicente López, San Isidro o Gral. Pueyrredón — el tercer padrón de la Provincia — la pregunta es si LLA puede generar candidatos con peso propio. Los que ya gobiernan 9 municipios tienen una ventana: mostraron que pueden ganar ejecutivas, no solo legislativas.
5.
¿Las reglas del juego cambian antes de empezar?
Tres definiciones institucionales pueden alterar el tablero: si habrá o no reelección indefinida (afecta directamente quiénes pueden presentarse), si habrá PASO (define si los espacios van unidos o fragmentados), y con qué instrumento se vota. Cada una favorece a actores distintos — y ninguna está resuelta. A esto se suma la incógnita de la estrategia de LLA: ¿buscará candidatos propios en los 135 municipios o apostará a alianzas con el PRO y sectores del vecinalismo?
6.
¿El PJ puede ganar la gobernación sin el entusiasmo del voto masivo?
Controla 83 municipios y ganó 92 distritos en 2025, pero la participación en sus bastiones sigue cayendo. La Primera, Tercera y Octava sección representan el 75% del padrón — y en la Tercera, FP superó el 54% en 2025. Si ese piso se sostiene en una ejecutiva, alcanza. Pero si la baja participación se combina con una LLA unificada y candidatos locales fuertes, los márgenes se achican y los 24 municipios bisagra vuelven a ser clave.
2023 (intendente):
2025 (legislativas):
Intendente electo: